El informe Letta: un conjunto de recetas para dinamizar la economía europea

Abstract

Europe is facing a number of major challenges in the near future, including managing the climate transition, the effects of technological transformations and geopolitical changes. European and national authorities are aware that the tools currently in place are insufficient to address these challenges and that a determined reform drive is therefore needed. At the start of a new European institutional cycle, the set of proposals in the Letta report, aimed at completing the single market and adapting it to the new circumstances, constitute a major contribution to the European economic policy debate. The most important initiatives include the revitalisation of the capital markets union, the creation of a pan-European State aid scheme based on national contributions, the promulgation of a European code of commercial law as an alternative to the harmonisation of the 27 existing national systems, the incorporation into the single market of sectors that have so far been largely outside it (such as energy and telecommunications) or, in the legislative field, the prioritisation of the use of regulations, which are directly applicable in the Member States, over directives, which require transposition into the legal systems of each country. The report’s diagnosis is largely shared by the various national authorities, who also welcomed the main thrust of the proposals. However, it is not difficult to see that the implementation of the latter requires a consensus that, in practice, may be difficult to achieve.

Europa se enfrenta a un conjunto de retos de gran importancia en el futuro próximo, entre los que destaca la gestión de la transición climática, de los efectos de las transformaciones tecnológicas y de los cambios geopolíticos. Las autoridades europeas y nacionales son conscientes de que las herramientas actualmente disponibles no alcanzan para abordar eficientemente estos desafíos y de que es necesario, por tanto, un decidido impulso reformista. Al inicio de un nuevo ciclo institucional europeo, el conjunto de propuestas del informe Letta, orientadas hacia la culminación del mercado único y su adaptación a las nuevas circunstancias, constituyen una aportación de primer orden al debate de política económica europea. Las iniciativas más importantes incluyen la dinamización de la unión de los mercados de capitales, la creación de un esquema de ayudas de Estado paneuropeas basado en contribuciones nacionales, la promulgación de un código de derecho mercantil europeo como alternativa a la armonización de los 27 ordenamientos nacionales existentes, la incorporación al mercado único de sectores que hasta ahora han estado en gran medida al margen de este (como la energía y las telecomunicaciones) o, en el ámbito legislativo, la priorización de la aprobación de reglamentos, directamente aplicables en los Estados miembros, frente a las directivas, que requieren de transposición a los ordenamientos jurídicos de cada país. El diagnóstico del informe es, en gran medida, compartido por las distintas autoridades nacionales, que también han acogido favorablemente los grandes enunciados de las propuestas. No obstante, no es difícil entrever que la puesta en funcionamiento de estas últimas requiere consensos que, en la práctica, puede ser difícil alcanzar.