The structure of sub-national public debt : liquidity vs credit risks

Abstract

Analizamos los determinantes de la estructura de la deuda pública en el caso de España, desde una perspectiva subnacional. El cambio endógeno en la estructura de la deuda (entre instrumentos de corto plazo e instrumentos de largo plazo, y entre préstamos y valores) depende de medidas observables de riesgo crediticio y de liquidez. Para discriminar entre los determinantes potenciales, diseñamos modelos empíricos que incorporan variables financieras, económicas e institucionales. Estimamos los modelos mediante el Método Generalizado de Momentos y hacemos uso de una nueva base de datos trimestral sobre la estructura de la deuda pública regional española para el período I TR 1995-IV TR 2012. Nuestros resultados muestran que los determinantes más robustos de las decisiones sobre la gestión de deuda pública regional, refl ejada por la estructura de la deuda, son los riesgos de refinanciación y la expectativa del apoyo del Gobierno central (medido por la dinámica de las transferencias a las Comunidades Autónomas)

We analyse the determinants of the structure of public debt in the case of Spain, from a sub-national perspective. The endogenous shift in the composition of debt (among shortvs long-term instruments, and loans vs securities) depends on observable measures of credit and liquidity risks. To discriminate among competing potential determinants, we set out empirical models that incorporate fi nancial, economic and institutional variables. We estimate the models by GMM and make use of a new quarterly dataset of Spanish regional governments’ debt structure for the period 1995Q1-2012Q4. Our results show that the most robust determinants of regional public fi nancial management decisions, as refl ected by the structure of debt, are rollover risks and the expectation of central government support (as measured by the dynamics of transfers)