¿Cómo afecta la complejidad de la regulación a la demografía empresarial? Evidencia para España

Abstract

El volumen de regulación y su fragmentación son importantes para la demografía empresarial. El motivo es que podrían implicar discontinuidades en el mercado, reduciendo su tamaño y limitando así las ganancias por economías de escala de las empresas. Este documento tiene dos objetivos: por un lado, analiza los resultados de una nueva base de datos de regulación en España y, por otro, explora los impactos de la complejidad del marco normativo en la demografía empresarial. El volumen total de producción normativa de España se ha multiplicado por cuatro desde fi nales de los años setenta, hasta alcanzar las 11.737 normas en 2018. Los resultados de nuestro análisis indican que la complejidad del marco normativo en España a escala desagregada se relaciona negativamente con el número total de empresas y con el capital de las empresas entrantes. Este resultado esconde, sin embargo, un interesante efecto composición: los impactos son distintos según el tipo de empresa (y su tamaño). La complejidad se relaciona negativamente con el número de sociedades de responsabilidad limitada, que tienen un mayor tamaño y podrían aprovechar las economías de escala (y, potencialmente, actuar en distintos territorios). Sin embargo, se relaciona positivamente con la presencia de personas físicas empresarias (de menor tamaño), circunscritas más usualmente a la normativa y el mercado local como nicho de actividad. El análisis propuesto en este documento tiene relevancia para el estudio de la productividad en España.

The volume and fragmentation of regulation are important for business demography. They may imply that the market is divided, reducing fi rm size and their chances of benefi ting from economies of scale. This paper has two objectives: it analyzes the results of a new database on regulation in Spain and explores the impacts of the complexity of the regulatory framework on business demography. The volume of new norms enacted in Spain has increased by four-fold since the end of the 70s, reaching 11,737 regulations in 2018. The results of our analysis indicate that the complexity of the regulatory framework, broken down at the local level, is negatively related to the total number of fi rms in Spain and to fi rm entry (reducing the capital of the new fi rms). This conclusion hides an interesting composition effect: the complexity is negatively related to the presence of limited liability companies (SL), which have a larger size and could take advantage of economies of scale (doing business throughout the territory). However, it is positively related to the presence of individuals with business activity (which are smaller) and which may have activities connected with local regulations and local markets. The analysis proposed in this paper is relevant for the study of productivity in Spain.