La regulación sectorial en España. Resultados cuantitativos

Abstract

El objetivo de este documento es presentar los resultados de una novedosa base de datos de regulación sectorial a nivel desagregado en España. En concreto, se han construido indicadores objetivos del volumen de nueva regulación para 23 sectores de actividad aprobada por cada comunidad autónoma, año a año a lo largo del período 1995-2020. En total, se han identificado y ordenado 206.777 normas. Los indicadores ponen de manifiesto que la regulación sectorial en España es creciente a lo largo del tiempo, pero hay diferencias relevantes tanto entre sectores como entre comunidades autónomas. Así, es más frecuente regular año a año los sectores de servicios y agrícola, frente a los industriales. A escala temporal, se observa que es más frecuente aprobar nuevas normas en los períodos recesivos. Este fenómeno se produce especialmente en 2020, en el contexto de la pandemia de COVID-19, destacando los sectores recreativos, la hostelería, el comercio y la industria textil. Estos resultados cuantitativos, que se presentan en forma de panel, abren la posibilidad de realizar en el futuro nuevos estudios sobre el impacto y la idoneidad del marco institucional (en concreto, de su pilar regulatorio) en elementos como el valor añadido sectorial, la productividad por sector o la demografía empresarial.

The aim of this paper is to present the results of a novel database of sectoral regulation at a disaggregated level in Spain. Objective indicators of the volume of new regulation have been constructed for 23 sectors of activity, adopted by each Autonomous Region (Comunidad Autónoma), year by year over the period 1995-2020. In total, 206,777 norms have been identified and classified. The indicators show that new sectoral regulation in Spain is increasing over time, but there are significant differences both between sectors and between Autonomous Regions. Thus, the services and agricultural sectors are relatively more frequently regulated than the industrial ones. On a temporal scale, it is possible to observe that regulators pass new regulations more frequently in downturns. This trend is particularly noticeable in 2020, in the context of the COVID-19 pandemic, especially in the recreational, hospitality, commerce and textile industry sectors. These quantitative results, which are presented as a panel database, open the possibility of further studies on the impact and adequacy of the institutional framework, in particular its regulatory pillar, on elements such as sectoral value added, productivity by sector or business demographics.