Los números de la regulación sobre igualdad: cuantificación de la actividad normativa sobre no discriminación en España y su relación con las brechas de género en el mercado de trabajo

Abstract

Public policies that aim to achieve gender equality, improve work-life balance or combat harassment may have economic consequences, for example, through changes in the labour supply of women or other groups. Although there may be an increase in social awareness of these problems, a separate question is whether this increase is reflected in specific legislation in a society. The objective of this paper is to quantify for the first time when, where and at what rate these social concerns have been translated into legislation. The study covers the period 1996-2022, identifying both central government legislation and legislation in each of the autonomous regions. The analysis, therefore, organises the information in a panel format. The indicators reveal the high degree of heterogeneity in terms of the legislation in the various related areas, with non-discrimination legislation being the most developed and frequent. They also reveal the differences between autonomous regions, with Andalusia and Catalonia being those in which most legislation has been introduced. As an example of an application of this analysis, the database is then used to investigate the relationship between legislative changes and labour market inflows for women. Our estimates show a positive relationship between the volume of legislation passed in the areas of interest, such as non-discrimination policies, and indicators of both employment and female labour force participation.

Las políticas públicas orientadas a lograr la igualdad de género, permitir una mayor conciliación de las actividades profesionales con la vida privada o luchar contra el acoso pueden tener consecuencias económicas; por ejemplo, a través de cambios en la oferta laboral de las mujeres u otros colectivos. Ahora bien, pese a que puede existir un aumento de la concienciación social sobre estos problemas, una cuestión diferente es si dicho aumento se ha sustanciado en medidas regulatorias concretas. Este documento tiene como objetivo cuantificar de manera exhaustiva cuándo, en qué lugares y a qué ritmo se han trasladado estas inquietudes sociales a la actividad regulatoria. El estudio abarca el período temporal 1996-2022, identificando normativa tanto estatal como para cada una de las Comunidades Autónomas (CCAA). El análisis, por tanto, organiza la información en formato panel. Los indicadores ponen de manifiesto la elevada heterogeneidad en lo que se refiere a la regulación de las distintas materias relacionadas. En lo relativo a los temas, es la normativa orientada a desarrollar políticas de no discriminación la más frecuente. En cuanto al ámbito territorial y administrativo, son Andalucía y Cataluña las CCAA en las que más normativa se ha aprobado. A modo de ejemplo de aplicación, se utiliza posteriormente la base de datos para entender la relación entre las normas aprobadas y determinados flujos de entrada en el mercado de trabajo para las mujeres. Nuestras estimaciones muestran una relación positiva entre el volumen de normas aprobadas en las materias de interés y los indicadores tanto de empleo como de participación laboral femenina.