Los determinantes de los saldos presupuestarios de las Comunidades Autónomas

Abstract

Este trabajo tiene como objetivo proporcionar una primera aproximación al análisis de los determinantes de los saldos públicos de las CCAA, que han sido agrupados en factores económicos, políticos e institucionales y factores específicos relativos a los órganos inferiores de gobierno (federalismo fiscal). Con datos referidos al periodo 1984 2004, el enfoque seguido lleva a concluir que los límites de deuda y déficit establecidos en los denominados Escenarios de Consolidación Presupuestaria, vigentes durante los años noventa, no parece que tuvieran un efecto significativo sobre los saldos de las CCAA, mientras que un mayor grado de corresponsabilidad fiscal parece ir asociado a un comportamiento más disciplinado de los gobiernos subcentrales. Asimismo, se obtiene que un mayor grado de descentralización fiscal va acompañado de una mayor dependencia de la evolución de los saldos públicos de las CCAA con respecto al ciclo económico. La ejecución de la política fiscal en las CCAA parece, finalmente, incorporar un fuerte componente inercial. En todo caso, la presencia de series cortas, la existencia de grandes cambios institucionales durante el periodo analizado, que se traducen en cambios en el sistema de financiación y de competencias, y el elevado número de variables explicativas, es decir, el elevado número de posibles determinantes de los saldos públicos, obliga a tomar los resultados aquí presentados con la debida cautela